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关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见,为机制砂砂石业指定方向

时间:2019-11-13 14:14

关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》正式发布!砂石行业在经历了长时间不受重视、转型升级艰难摸索后,国家层面终于出台了专门指导意见!

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11月11日,工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、应急部、市场监管总局、国铁集团联合发布《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》。

《意见》指出,建设用砂石是构筑混凝土骨架的关键原料,是消耗自然资源众多的大宗建材产品,机制砂石已逐渐成为我国建设用砂石的主要来源。目前,机制砂石生产已由简单分散的人工或半机械的作坊逐步转变为标准化规模化的工厂,但机制砂石行业还面临着质量保障能力弱、产业结构不合理、绿色发展水平低、局部供求不平衡等突出问题。

大矿时代来临

《意见》要求,到2025年形成较为完善合理的机制砂石供应保障体系,以I类产品为代表的高品质机制砂石比例大幅提升,年产1000万吨及以上的超大型机制砂石企业产能占比达到40%,利用尾矿、废石、建筑垃圾等生产的机制砂石占比明显提高,培育100家以上智能化、绿色化、质量高、管理好的企业。

科学布局 严防产能过剩

《意见》要求,科学规划、合理布局,建立国内合理的机制砂石供应体系,既保障供给,又防止“一哄而上”造成产能过剩。

根据京津冀及周边、长三角、珠三角等重要城市群,以及中西部建设需要,合理投放砂石资源采矿权,支持大型项目加快建设。各省在做好本地区规划平衡的同时,加强与其他省份的联动。

推动贵州、安徽、江西、湖南、广西、河北等砂石资源丰富地区和需求量大地区的衔接,适应机制砂石大宗物料特点,沿主要运输通道布局一批超大型企业,形成若干大型生产基地。市、县区域合理布局服务当地的砂石加工基地或集散中心。

砂石矿山整治全面推进

《意见》要求,对正在开采的矿山,坚持“边开采、边治理”原则。对违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖、无证开采的矿山,要依法停产整治或关闭,并追究其破坏生态环境相关责任。对废弃矿山,加大矿山环境治理修复力度,严禁以治理工程为名进行新的开采、造成新的生态破坏。

 

砂石兼并重组、产业聚集拉开大幕

《意见》鼓励企业以资源、资本、技术、品牌、市场等为纽带,通过市场化法治化手段实施兼并重组,压减、改造机制砂石低效产能,提升产业集中度。培育打造管理先进、装备精良、质量可靠、本质安全、环境优美、品牌突出的跨区域砂石企业集团。

《意见》要求推进机制砂石生产规模化、集约化,建设一批大型生产基地。鼓励发展砂石、水泥、混凝土、装配式建筑一体化的产业园区,鼓励砂石企业向下游延伸产业链,发展预拌砂浆、砌块墙材、资源综合利用等产业。

砂石电子商务兴起

《意见》要求,发展“互联网+砂石骨料”,构建机制砂石电子商务平台,完善支撑服务体系,培育适合砂石产业的O2O、C2B等电商模式,实现砂石电子商务交易中的信息交流、市场交易、物流配送、支付结算、售后服务等功能。

绿色、安全同等重要

《意见》要求,机制砂石企业按照相关规范要求建设绿色矿山,安装抑尘收尘、水处理和降噪等污染防治以及水土保持设施,对工艺废水、细粉和沉淀泥浆等加强回收再利用,鼓励利用生产过程中的伴生石粉生产绿色建材,实现近零排放。

砂石企业要建立健全全员安全生产责任制和安全管理规章制度,推进企业安全生产标准化建设。严格执行安全生产和职业卫生“三同时”制度,完善矿山开采、石料搬运和破碎、物料筛分和转运等工序的安全风险控制及职业病防护措施。

皮带廊、水运、铁路运输迎大发展

《意见》要求,推进机制砂石中长距离运输“公转铁、公转水”,完善内河水运网络和港口集疏运体系建设。对年运量150万吨以上的机制砂石企业,应按规定建设铁路专用线。

有序发展多式联运,加强不同运输方式间的有效衔接,大力发展集装箱铁公联运,切实提高机制砂石运输能力。加快建设封闭式运输皮带廊道,逐步减少散货露天装卸量。利用信息化手段对砂石运输实现全程监管,构建绿色物流和绿色供应链。加强运输车辆检测,防止超限超载车辆出场(站)上路。

鼓励废石尾矿利用

《意见》鼓励利用废石以及铁、钼、钒钛等矿山的尾矿生产机制砂石,节约天然资源,提高产业固体废物综合利用水平。根据建筑垃圾吸水率高等特点,鼓励生产满足海绵城市建设需要的砂石等产品。支持就地取材,利用开山、道路、隧洞、场地平整等建设工程产生的砂石料生产机制砂石,减少长距离运输外来砂石,满足建设需要。

倡导生产高品质砂石

《意见》要求,促进机制砂石企业和下游用户紧密衔接,加快发展铁路、核电、水利等重点工程用高品质机制砂石,以及机场跑道、海洋工程、污水处理、耐磨地坪等特种砂石产品。

同时鼓励企业建立检测中心,依据原料品质实施分级利用,做到优质优用。加强对原料的品质监测和控制能力,严格控制有害杂质含量。鼓励企业建立产品质量追溯体系和产品质量档案制度。主管部门加强生产、流通和使用等环节砂石的监督检查,依法查处假冒伪劣产品。

推动砂石智能制造

《意见》要求,推动大数据、人工智能、工业互联网等在机制砂石行业应用,提升自动化、智能化、网络化水平。建设集矿石破碎、粉尘收集、废水处理、物料储运、智能监控、环境检测等于一体的数字化、柔性化的智能工厂。

优化砂石营商环境

《意见》要求优化发展环境,加强机制砂石行业运行监测分析,发布行业发展报告。发挥行业中介机构作用,服务“一带一路”建设,推进国际交流合作,引导砂石行业技术装备走出去。

同时强化政策联动,开展联合执法,因地制宜协同营造有利于机制砂石行业健康可持续发展的环境,促进产业转型升级,推动行业高质量发展。

《意见》对砂石高品质发展提出总体要求,要提升优质砂石供给能力,着力加强技术创新,提升产品质量保障能力,着力实施智能化改造,利用先进适用技术改变行业面貌,着力推动联合重组,优化产业结构,不断提高绿色发展和本质安全水平,实现产业现代化、集约化、规模化、标准化、生态化,引导机制砂石行业高质量发展。